Nommés et contrôlés par
l’Etat, les notaires assurent
une mission de service public
juridique dans 19 pays de
l’Union sur les 25 qui la constituent.
En les nommant, les Etats confient aux
notaires la mission de recevoir des
actes entre personnes privées et de les
authentifier, c’est à dire de leur donner
la force d’un jugement. Ainsi, ils dressent
officiellement le constat d’accord entre
ces personnes, le datent, le conservent
pour en garder la mémoire, permettant
sa reconnaissance officielle et son
exécution. Ils sont donc, en quelque
sorte des magistrats de l’amiable,
médiateurs et acteurs d’une justice non
contentieuse.
Professionnels libéraux, les notaires
le sont parce que les Etats qui s’en
sont dotés n’entendent pas s’immiscer
dans la sphère privée des personnes
qui contractent. Officiers publics,
les notaires le sont parce qu’ils
interviennent pour assurer, à la fois la
conformité à la loi des conventions qu’ils
rédigent à la demande de leurs clients,
et la traçabilité de ces documents qui
ont valeur de preuve.
Les Etats qui connaissent aujourd’hui le
notariat bénéficient donc d’un système
moderne de service public juridique.
Moderne parce qu’il apporte aux
consommateurs la sécurité juridique
qu’ils attendent. Moderne parce que
géré avec des exigences de performance
et d’équilibre économique. Moderne
enfin parce qu’il contribue à une
bonne administration de la justice sans
que ses coûts soient supportés par les
contribuables.
L’acte authentique dressé par les
notaires constitue un instrument
juridique particulièrement efficace et
sûr. Il a force probante, ce qui signifie
que ce qu’il contient est considéré par l’Etat comme exact et peut donc
servir de preuve en cas de litige ou de
contestation devant les tribunaux. Il a
ainsi une force exécutoire, ce qui signifie
qu’il peut être exécuté sans nécessiter
l’intervention d’un juge. Cela contribueà alléger la charge des tribunaux. Il a
enfin date certaine, ce qui signifie que
ses effets entrent en application dès sa
signature. Une telle disposition est en
particulier importante s’agissant des
mutations immobilières ou des actes de sociétés afin de déterminer les titres
de propriété, l’entrée en jouissance
d’un propriétaire d’un immeuble ou les
responsabilités pour la mise en oeuvre
d’assurances.
Conciliant la liberté des contractants,
indispensable à l’efficacité économique,
le respect des règles de droit auxquelles
veille l’Officier public, la sécurité juridique, composante essentielle
de l’harmonie sociale et la justice
préventive, l’acte authentique répond
ainsi aux attentes des consommateurs.
C’est la raison pour laquelle la CNUE
(Conférence des Notariats de l’Union
Européenne) s’engage résolument pour
que l’acte authentique reçu dans un des états membres, soit pIeinement reconnu
dans les autres Etats de l’Union et ait
ainsi la même force dans tous les Etats,
c’est à dire celle qui s’attache aux actes
de l’autorité publique délivrés sous le
sceau de l’Etat. Dans cet esprit soucieux
de concilier efficacité économique,
liberté de circulation des personnes et
des biens au sein de l’Union et sécuritéjuridique, malgré la diversité des
législations et des cultures juridiques, la
CNUE a formulé diverses propositions
visant à faciliter la circulation de ces
actes authentiques au sein de l’Union.
Notaires : acteurs de la justice préventive
Les notaires
constituent
donc des acteurs
de la justice
préventive,
magistrats
de l’amiable et conciliateurs qui
contribuent activement à la construction
européenne, apportant aux ressortissants
des états membres tous les effets qu’ils
peuvent attendre de l’acte authentique.
Le développement des technologies de
l’information et de la communication,
les échanges dématérialisés
d’informations et de documents entre
notaires et consommateurs répondent
désormais à ce double besoin : apporter
sécurité juridique et faciliter les actes
qui concourent au développementéconomique et à la mobilité des familles
en Europe.
Ces exigences de sécurité juridique
nécessitent des professionnels dotés
d’un statut particulier qui leur imposeà la fois des contrôles par l’Etat et des
règles particulières quant à l’exercice de
leur activité. Notons enfin que le cadre réglementaire dans lequel ils exercent
permet notamment aux notaires de
participer activement à la traçabilité des
opérations immobilières, contribuantà leur sécurité et à la lutte contre le
blanchiment d’argent.
Pays de l'europe de l'Est
A cet égard, il est
particulièrement
frappant de constater
que les pays de
l’Europe de l’Est qui
ont rejoint l’Union
Européenne ont tous
choisi, après la chute du «Mur de Berlin»,
et pour faciliter leur développementéconomique, de se doter d’un système
juridique reposant sur la prééminence
de l’écrit, et confiant aux notaires,
professionnels du droit assermentés,
nommés et contrôlés par l’Etat, des
missions qui ne sauraient appartenir
au champ des activités commerciales.
Il s’agit à la fois d’un système libéral,
mais doté de mécanismes de régulation
qu’attendent les consommateurs.
C’est pourquoi, la CNUE a décidé d’organiser le 1er Congrès des notaires
de l’Union Européenne. Ce Congrès se
tiendra à Rome, les 10 et 11 novembre2005 sous la présidence de Maître
Claude JAQUET, notaire à Paris. Le
thème incite à la réflexion et constitue
un programme d’action : Notariat sans
frontière : la sécurité juridique au service
des Européens. Il sera ouvert à tous les
notaires des pays du notariat latin.
Au moment où la commission
s’emploie à améliorer la protection
des consommateurs, où elle souhaite
renforcer les mécanismes de médiation
et de prévention des conflits, en
favorisant les modes alternatifs de leurs
règlements, le notariat apparait bien
comme le recours dont les citoyens
européens ont besoin.
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